تقديم بلدية برج الكيفان
المطلب الأول: الموقع، المساحة و عدد السكان
تقع بلدية برج الكيفان في الجهة الشرقية للعاصمة: فتبعد عن مقر الولاية بـ17 كلم، تمتد على مساحة مقدرة بــ :2167 هكتار، يحدها من الشمال واجهة البحر الأبيض المتوسط،،من الجنوب بلديتي باب الزوار والدار البيضاء، ومن الشرق بلديتي الرويبة وبرج البحري ومن الغرب بلدية المحمدية.
ويقطن ببلدية برج الكيفان حوالي 152 نسمة حسب إحصاء الديوان الوطني للإحصاء، ويتمركزون بعدة أحياء، وأكبر تجمع سكاني بالبلدية موجود بحي درقانة الذي يقدر عدد سكانها بحوالي ثلث سكان البلدية، وهذا لأسباب حكومية محضة كون سياسة السلطة في بداية الثمانينات خططت لخلق أكبر تجمع سكاني شرق العاصمة وترك وسط ولاية الجزائر لبرامج أخرى جلها اقتصادية وسياسية، أما عن التنظيم الإداري لبلدية برج الكيفان فهي تصنف كبلدية من الصنف الأول.
المطلب الثاني : نبذة تاريخية عن بلدية برج الكيفان
10- العهد الاستعماري:
وجدت بلدية برج الكيفان منذ عصور الوجود العثماني بالجزائر الذي خلق آثاره بهذه المنطقة ببنائه للحصنين الواقعين على الواجهة العثمانية بكل من حي إسطنبول ووسط المدينة، وما كان بناء هذين الحصنين إلا لكثرة الحملات الاستعمارية على المنطقة فشيد موقعين استراتجيين لصد كل المحاولات الاستعمارية إلا أنها أثناء تلك الفترة لم تكن المنطقة معروفة باسم معين حتى دخول الاستعمار الفرنسي الذي أسس البلدية بعد عشرة سنوات من وجوده بالمنطقة وتحديدا سنة 1841 م واختيرت منطقة راسوطة *حي سي إسماعيل * حاليا مقر لهذه البلدية وذلك لاعتبارات عسكرية واستيطانية وإقطاعية وليس لأغراض حضارية كما كان يزعم الاستعمار آنذاك، وبعد 40 سنة من تأسيس البلدية صدر المرسوم المؤرخ في 20/06/1881 يقضي بتحويل مقر البلدية إلى مكانها الحالي وإطلاق عليها اسم (Fort de l'eau ).
تداول على رئاسة البلدية أثناء الحقبة الاستعمارية عدة رؤساء تحصلت البلدية في بحثها على 15 اسم منهم فقط والذين تولوا رئاستها منذ تحويلها إلى المقر الحالي، أما عن الفترة ما بين 1841 إلى 1881 فالغالب أن البلدية سيرت من طرف متصرف إداري والجدول يبين أسماء رؤساء البلدية أثناء الفترة الاستعمارية و المدة التي تولوا فيها رئاسة البلدية.
جدول رقم (03) يوضح أسماء الفرنسيين الذين تداولوا على رئاسة البلدية
الرقم
|
الاسم و اللقب
|
الفترة
|
Non et prénom
|
01
|
فراي هنري
|
1882-1886
|
FRY HENRY
|
02
|
كوريي ليون
|
1886-1898
|
COURIER LEON
|
03
|
كوستا فرمان
|
1898-1901
|
COSTA FIRMIN
|
04
|
ألزنا بنوى
|
1901-1907
|
ALZINA BINOIT
|
05
|
بونس أنطوان
|
1907-1908
|
PONS ANTOIN
|
06
|
قير واد قابرييل
|
1908-1911
|
GUERROUARD GABRIEL
|
07
|
ديجون فيكتور
|
1911-1913
|
DEGHEON VILTOR
|
08
|
مازلا جوزان
|
1913-1921
|
MAZELLA JOSEF
|
09
|
بونس فرانسو
|
1921-1942
|
PONS FRANCOIS
|
10
|
مولياس ماكسيمليان
|
1942-1945
|
MOULIAS MAXIMILIEN
|
11
|
شامبري ميشال
|
1945-1947
|
SLEMBRI MICHEL
|
12
|
مولياس روبرت
|
1947-1958
|
MOULIAS ROBERT
|
13
|
موتان روني
|
1958-1959
|
MUTIN RENE
|
14
|
شامبري ميشال
|
1959-1961
|
SLEMBRI MICHEL
|
15
|
راموند جين
|
1961-1962
|
RAYMOND JEAN
|
02- عهد ما بعد الاستعمار:
بعد الاستقلال و بعد أن رحل الاستعمار الفرنسي بجميع إطاراته المسيرة،اتخذت الدولة الجزائرية آنذاك إجراءات فورية تمثلت في تكوين و تعيين لجان خاصة لتسيير شؤون البلديات و تعويض المسيرين الفرنسيين،و بقيت هذه اللجان تسير البلديات إلى غاية صدور إقرار نظام الانتخابات المحلية سنة 1967 حيث سيرت البلدية في إطار الحزب الواحد إلى غاية إجراء أول انتخابات تعددية سنة 1990 فازت بالانتخابات الجبهة الإسلامية للإنقاذ و التي قامت برعاية شؤون البلدية بكل مجالاتها إلى أن الحزب في ماي 1992 و تم الفصل و عزل منتخبي الجبهة الإسلامية للإنقاذ و عوضوا بمندوبية تنفيذية عوض مجلس شعبي بلدي إلى أن تمت برمجة انتخابات محلية تعددية للمرة الثانية و كان ذلك يوم 23 أكتوبر 2001 .
والجدول الآتي يبين رؤساء بلدية برج الكيفان منذ سنة 1962 إلى يومنا هذا:
جدول رقم (04) يوضح أسماء الجزائريين الذين تداولوا على رئاسة البلدية
الرقم
|
الإسم واللقب
|
الفترة
|
01
|
عمراني أحمد
|
1962-1963
|
02
|
قويدر محمد
|
1963-1967
|
03
|
وزان محمد
|
1967-1975
|
04
|
كسراوي محمد
|
1975-1979
|
05
|
حصايد علي
|
1979-1982
|
06
|
مدور حمود
|
1982-1984
|
07
|
حجوج أحمد
|
1984-1985
|
08
|
جمعة حميد
|
1985-1989
|
09
|
حجوج أحمد
|
1989-1990
|
10
|
حداد محمد الصالح
|
1990-ماي 1992
|
11
|
بن صالح علي
|
ماي 1992-ديسمبر 1992
|
12
|
علول نعيمة
|
1992-1997
|
13
|
بوكرش بوعلام
|
1997-مارس 2001
|
14
|
سلاطنية صادق
|
مارس 2001-جويلية 2002
|
15
|
صخري نعيمة
|
جويلية 2002-أكتوبر 2002
|
16
|
حميري منور
|
أكتوبر 2002-سبتمبر 2008
|
17
|
سبع فريد
|
سبتمبر 2008-أكتوبر2012.
|
18
|
حداد قدور
|
نوفمبر 2012- إلى يومنا هذا
|
المبحث الثاني: تقديم الهيكل التنظيمي للبلدية
المطلب الأول: تقديم الهيكل التنظيمي العام للبلدية.
تتكون البلدية من مديريات تعمل على ضمان تسيير شؤون البلدية خاصة منها المتعلقة بالمواطنين، لذا سنتطرق إلى ذكر مجال تخصص كل مديرية و ذكر جميع مصالحها فيما يلي:
* رئيس المجلس الشعبي البلدي: و هو يعتبر أعلى هيئة في البلدية و يختار عن طريق الاقتراع العام المباشر طبقا لأحكام الدستور و القوانين وهو ممثل الدولة و ضابط الحالة المدنية ، ومن حيث المهام الموكلة له تمثيل البلدية في كل التظاهرات الوطنية الرسمية و الاحتفالات.
*مكتب ديوان الرئيس: يتمثل في الإشراف الشخصي على كل علاقات الرئيس مع الهيئات الرسمية و المواطنين و يشرف كذلك على الإعلام و الاتصال، الأمانة الخاصة بالرئيس.
*الأمين العام يعتبر منصب الأمين العام منصب مهم، إذ يتولى مسؤولية تنظيم الإدارة تقنيا، و هو يتمتع بكفاءة عالية في التسيير ويعتبر الأمين العام المنسق لمصالحه و المسير لمستخدمها و يتولى كذلك تحت سلطة رئيس المجلس الشعبي البلدي ما يلي:
- إعداد اجتماعات المجلس.
- ممارسة السلطة السلمية مع موظفي البلدية.
- تنظيم و تنسيق و رقابة المصالح الإدارية و التقنية.
أولا : مديرية الإدارة و التنظيم: تتكون أربعة مصالح:من
* مصلحة التنظيم: تتكون من خمسة مكاتب و هي كالآتي:
- مكتب المنازعات: يعتبر من أهم مكاتب المصلحة نظرا للمهام الموكلة له و المتمثلة في تمثيل البلدية أمام القضاء،وتقديم الاستشارات القانونية و تحديد المرفق القانوني للبلدية .
- مكتب الجمعيات: يعمل هذا المكتب على معالجة ملفات الجمعيات ثم تقدم للمصادقة من طرف رئيس المجلس الشعبي البلدي ثم ترسل إلى الولاية للحصول على الاعتماد لتأسيس الجمعيات.
- مكتب الصفقات : يقوم بتحضير كافة الإجراءات القانونية اللازمة لمناقصات البلدية أي لكل العمليات التي تحتاج لهل البلدية في شتى المجالات (المشتريات ، المبيعات...).
مكتب التوثيق و الأرشيف: يقوم بحفظ أرشيف البلدية و تصنيفها .-
مكتب الأمن: يسهر على أمن و وقاية الموظفين بمقر البلدية.
* مصلحة الحالة المدنية: تتكون من مكتبين هما:
- مكتب مسك السجلات: و هـــي السجلات التي أوجب قـــانون الحــالة المدنية الصــادر فـــي 19/07/1970 استعمالها و تتمثل هذه السجلات في :
سجل عقود الميلاد، سجل عقود الوفاة ، سجل عقود الزواج.و لهذه السجلات صفة المستندات الإدارية الرسمية لذا أوجب القانون ترقيم صفحاتها و تأشيرها من طرف رئيس المحكمة قبل استعمالها و استوجب ختم هذه السجلات عند إقفالها في نهاية كل سنة.
- مكتب إصدار وثائق الحالة المدنية: يقــــوم بتسليم الوثـــائق للمواطنين و المتمثلة فـــي عقود الزواج، شهادات الميلاد،شهادات الطلاق،شهادات الوفاة،شهادات الإقامة،الدفتر العائلي، و يقوم كذلك بالمصادقة على النسخ طبق الأصل ،الإمضاءات ،إصدار شهادات أخرى كعدم النشاط،عدم الزواج،...الخ.
* مصلحة الانتخابات و الإحصاء:تتكون هذه المصلحة من مكتبين:
- مكتب الانتخابات:يقوم بـ:
- إعداد القوائم الانتخابية(التسجيل، الشطب و التحويل).
- تقديم بطاقات الناخب.
- تحضير الانتخابات.
- مكتب الاحصاء:يهتم بـ:
- إحصاء عام للسكن و السكان كل 10 سنوات بالتعاون مع مصلحة التعمير.
- إحصاء سنوي لفئات المواطنين المعنيين بالخدمة الوطنية و القيام بتسجيلهم.
*مصلحة المستخدمين:تقوم بإعداد و تنفيذ مخططات التسيير السنوي و تظم ثلاث مكاتب:
- مكتب التوظيف و التكوين: يهتم هذا المكتب بمتابعة كل ما يتعلق بالتوظيف و التكوين لمستخدمي البلدية.
- مكتب الاجور : يقوم بتسيير أجور الموظفين.
- مكتب متابعة الحياة المهنية: يقوم بتسيير و متابعة المسار المهني لكل الموظفين من حيث التثبيت ، الترسيم ، الترقية في ( الدرجة و الرتبة) إلى غاية الإحالة على التقاعد.
و يتفرع هذا المكتب إلى فرع متابعة حركة المستخدمين الذي يقوم بتقديم شهادات العمل و بطاقات الضمان الاجتماعي و العطل و متابعة الغيابات و يقوم كذلك بإعداد حصيلة الشغل و إعداد المخطط السنوي للموارد البشرية في نهاية كل سنة و التي تقدم لمصالح الوظيف العمومي.
ثانيا: مديرية الشؤون المالية و الاقتصادية: تتكون من مصلحتين:
*مصلحة المالية: تهتم بإعداد الميزانية الأولية قبل البدء في السنة المالية ، و تشمل على قسم التسيير و قسم التجهيز والاستثمار وتعد المصلحة كذلك الحساب الإداري الذي يضم مبالغ الإرادات و النفقات و تقدم هذه الميزانية الأولية للمجلس من أجل المصادقة ثم ترسل إلى المديرية الوصية بالولاية من أجل المصادقة عليها و يتقاسم هذه المهام ثلاث مكاتب هي : مكتب إعداد و تنفيذ الميزانية،مكتب الأمر بالصرف ،مكتب وكالات التحصيل.
مصلحة الشؤون الاقتصادية: تتكون من ثلاث مكاتب :*
- مكتب أملاك البلدية: يهتم بـ :
- إعداد سجل المستأجرين(سكان و تجار) كل سنة و تحصيل إرادات الكراء.
- التنازل عن أملاك البلدية و تحصيل إراداتها.
- إصدار شهادات وجود إثبات سكن.
ا- مكتب النشاط التجاري و الحرفي: يقوم بـ :
- مراقبة و متابعة شروط و طبيعة النشاطات الرياضية.
يعتبر همزة وصل بين الحرفيين و حرفة الصناعات التقليدية بتقديم البطاقات الحرفية..-
- مكتب أسواق البلدية: يسهر على حسن سير السوق البلدي عن طريق تحصيل الإرادات.
ثالثا: مديرية الشؤون الاجتماعية و الثقافية و الرياضية:تتكون من مصلحتين:
* مصلحة الشؤون الاجتماعية: تتكون من ثلاث مكاتب:
- مكتب الشؤون الاجتماعية:
- يقوم بتسيير كل أمور العمال في إطار الشبكة الاجتماعية.
- الاهتمام بكل معوزي البلدية وهذا عن طريق تقديم المساعدات المادية.
- التكفل بالمعوزين.
- إجراء التحقيقات الخاصة بالسكنات الاجتماعية.
- مكتب التمهين ، التكوين و التشغيل: يهتم بـ:
- تشغيل الشباب بالتعاون مع مندوبية تشغيل الشباب بالجزائر العاصمة.
- يعتبر همزة وصل بين الشباب الذين يرغبون بالتمهين أو التكوين مع مراكز التكوين.
- مكتب الوقاية الصحية و النظافة: يقوم بـ:
- المراقبة الصحية للمحلات التجارية المتخصصة في بيع المواد الغذائية و تحليل المياه.
- اصطياد الحيوانات الضالة.
* مصلحة النشاطات الثقافية و الرياضية: تتكون من مكتبين:
- مكتب التربية و الثقافة : يقوم بالإشراف على المدارس الابتدائية الموجودة على إقليم البلدية و إعداد الخريطة المدرسية و إحصاء التلاميذ.
- مكتب النشاطات الرياضية: يشرف على جميع النشاطات الرياضية و على مركبات القاعات الرياضية المتواجدة في إقليم البلدية.
رابعا: مديرية التجهيز و التعمير:تتكون من مصلحتين:
*مصلحة التخطيط و التهيئة العمرانية: تتكون من مكتبين:
- مكتب التخطيط : مكلف باقتراح التجهيز على مستوى البلدية ، أشغال البناء...الخ.
- مكتب متابعة المشاريع: يقوم بتنفيذ و متابعة المشاريع المخطط لها و إعطاء تأشيرة على شهادة المطابقة.
- مصلحة البناء و التعمير: تتكون من ثلاث مكاتب:
مكتب الاحتياطات العقارية و البناء: مهمته التوجيه العقاري للبلدية.
- مكتب رخص البناء و الأشغال الصغرى: تقديم جميع الوثائق في هذا المجال بعد القيام بتحقيق ميداني و أخذ رأي الجهات المعنية .
مكتب المراقبة الحضرية: مراقبة احترام قواعد العمران. -
خامسا: مديرية الصيانة ، النظافة و التطهير: تضم ثلاث مصالح:
*مصلحة صيانة البناء و المساحات العمومية:تضم ثلاث مكاتب :
- مكتب الترميمات و الإصلاحات.
- مكتب صيانة الحدائق و المساحات الخضراء.
- فرع صيانة البناء و المساحات العمومية.
*مصلحة صيانة الطرقات و التطهير: تتكون من مكتبين:
- مكتب الطرقات.
- مكتب تطهير شبكة المياه.
- مصلحة النظافة والتطهير:تحتوي على مكتبين:
- مكتب رفع القمامات.
- مكتب الكنس.
سادسا: مديرية الوسائل العامة: تضم مصلحتين:
*مصلحة الوسائل العامة: تهتم بالتنظيم والسير الحسن وإعداد دفتر الشروط الخاص بكل الصفقات والحفاظ على ممتلكات البلدية من عتاد ومخازن وآليات، وتحتوي هذه المصلحة على مكتبين:
- مكتب التموين.
- مكتب تسيير المخازن.
*مصلحة حظيرة السيارت: وتهتم بمتابعة العتاد المتحرك للبلدية من شاحنات وسيارات وعتاد آخر.
المطلب الثاني: ممتلكات البلديـــــــــة
نتناول في هذا المطلب ممتلكات البلدية المختلفة ، سواء كانت منتجة أو غير منتجة للمداخيل.
و الجدولين التاليين يوضحان ذلك:
01- الممتلكات الغير منتجة للمداخيل:
جدول رقم (05) يبين ممتلكات البلدية الغير منتجة للمداخيل.
الرقم
|
طبيعة العقار
|
العدد
|
ملاحظة
|
01
|
المدارس الابتدائية
|
38
|
|
02
|
المساجد
|
26
|
|
03
|
الفروع الإدارية
|
05
|
|
04
|
حضيرة السيارات
|
03
|
|
05
|
حدائق عمومية
|
03
|
|
06
|
القطاع الصحي
|
10
|
|
07
|
المقابر
|
04
|
من بينها المقبرة المسيحية
|
08
|
دور الشباب
|
05
|
من بينها مراكز ثقافية
|
09
|
مقرات المنظمات
|
05
|
|
10
|
المكتبات
|
02
|
|
11
|
المعالم التاريخية
|
03
|
|
12
|
المعالم الأثرية
|
02
|
يعودان إلى الحقبة العثمانية
|
13
|
مقر البلدية
|
01
|
|
14
|
الملاعب والقاعات
|
12
|
تحت تصرف الجمعيات الرياضية مجانا
|
14
|
حدائق عمومية
|
03
|
|
01- الممتلكات المنتجة للمداخيل:
جدول رقم (06) يبين ممتلكات البلدية المنتجة للمداخيل.
الرقم
|
طبيعة العقار
|
العدد
|
ملاحظة
|
01
|
السكنات
|
428
|
مؤجرة
|
02
|
المحلات التجارية والحظائر
|
32
|
مؤجرة
|
ملاحـــظة:
إن كل الممتلكات البلدية المنتجة للمداخيل مؤجرة بسعر لا يتماشى مع سعر الإيجار الحقيقي المتداول في السوق ولم تخضع عملية الإيجار إلى مبدأ المزايدة العلنية الموصى بها قانونا ، و البعض منها تم التنازل عنه للغير، و مع هذا فإن البلدية لم تبادر بعملية تحيين الإيجار لممتلكاتها، وهذا هو سوء التسيير بعينه.
